體育總局辦公廳關於做好2018年大型體育場館

免費或低收費開放工作有關事宜的通知

體羣字〔2018〕49號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局：

2014年以來，體育總局會同財政部制定下發了關於推進大型體育場館免費或低收費開放的系列政策文件和管理辦法，並通過中央財政資金補助推動大型體育場館更好地向公衆開放，進一步提升了體育場館運營管理效益和公共體育服務水平。但是，部分體育場館在開放中存在搞形式主義、做表面文章、羣衆的獲得感和滿意度不高等問題，必須儘快加以解決。爲切實做好2018年大型體育場館免費或低收費開放工作，進一步提高場館公共體育服務水平和資金使用效益，現就有關工作提出以下要求。

一、充分認識新時代下做好大型體育場館開放工作的重要意義

我國已進入中國特色社會主義新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成爲我國新時代的社會主要矛盾。在體育領域，人民羣衆對公共體育服務的需求與公共體育服務供給不平衡、不充分的矛盾較爲突出，健身場所不足成爲制約羣衆健身的主要問題之一。大型體育場館聚集了大量公共體育資源，在公共體育供給中佔有舉足輕重的重要地位，做好大型體育場館免費或低收費開放工作，更好地發揮大型體育場館的公共服務作用，是解決羣衆去哪健身、推進羣衆體育“六個身邊”工程建設的一項基礎性重要工作，是落實以人民爲中心的發展思想、適應羣衆對公共體育服務需求的必然要求，各級體育部門對此務必給予高度重視。

二、充分發揮大型體育場館的公共服務作用

納入中央財政資金補助範圍的大型體育場館要降低體育場館運營成本，將補助資金主要用在支持羣衆日常健身和組織體育賽事活動上，通過在體育場館更多地組織體育總局倡導的各類全國大衆體育賽事和活動，帶動更多羣衆參加全民健身，讓羣衆從場館開放中獲得更多實惠、有更多的獲得感，提高體育場館利用率和使用效率。要創新公共體育服務供給，爲羣衆提供公共體育服務，使羣衆能夠真正走進體育場核心區、體育館和遊泳館（跳水館）內參加體育賽事活動、接受體育培訓、進行日常健身。地方各級體育主管部門要督導獲得中央財政補助的體育場館研究完善2018年場館開放方案，將舉辦體育賽事活動、開展體育培訓和服務羣衆日常健身等內容實化、細化。

三、通過網絡平臺和扁平化管理，推進體育場館開放更加陽光

爲增強廣大羣衆對體育場館開放工作的知情權、參與權、監督權，體育總局將通過官網、中國體育報等主流媒體公佈獲得中央補助資金的所有體育場館信息，包括場館名錄、場館開放方案公開情況等，並建立體育場館開放管理服務信息平臺，通過信息平臺促進體育場館開放工作實現扁平化管理。

省、市兩級體育部門要參照《中央財政資金補助的體育場館2018年開放工作方案（模板）》要求（見附件1），在本級政府門戶網站公佈本行政區域內享受中央財政資金補助的體育場館對外開放方案，包括用於開放的具體場地設施名稱、開放時間、體育賽事活動舉辦計劃、最低接待人次、收費標準等。享受補助的體育場館要按本通知要求，抓緊研究制定開放方案，報上級體育主管部門審覈，並在體育場館內明顯位置公開，廣泛接受社會監督。

四、實現體育場館免費或低收費開放監督檢查全覆蓋

爲督促各體育場館按規定向公衆開放，體育總局將繼續組織第三方服務機構，通過設立體育場館開放監督投訴電話、明察暗訪等方式，進一步加大對體育場館開放工作的督查力度，同時組織開展大型體育場館信息化監管系統建設試點，探索運用現代信息技術手段、依託體育場館開放管理服務信息平臺構建體育場館服務監管新模式。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局要完善體育場館開放監督檢查制度，組織專門力量，對本行政區域內受補助體育場館的免費或低收費開放情況逐一進行督查，並向社會公佈督查結果，將督查工作總結報告上報體育總局。督查要聚焦於2018年場館開放工作方案是否按體育總局要求上網和在體育場館現場公開、公開後是否認真落實、中央補助資金是否主要用在羣衆參加體育賽事活動和日常健身上。對存在問題的體育場館要進行通報批評、限期整改。對於在體育場館免費或低收費開放工作中存在失職、失責行爲的有關單位和人員，體育總局將會同中央有關部門按照國家有關規定進行查處。

五、完善體育場館免費或低收費開放管理機制

針對當前大型體育場館補助政策實施中發現的問題，體育總局將會同財政部研究完善有關補助政策和辦法，進一步強化場館開放績效目標管理，完善開放績效評價方式，建立百姓受益人數、羣衆性賽事舉辦情況與開放補助直接掛鉤的制度。對於提供公共體育服務水平差、羣衆滿意度低的體育場館，以及不按體育總局要求在2018年公開體育場館開放工作方案、雖公開方案但並未落實、不按要求安排使用中央補助資金的體育場館，將不再補助。地方各級體育行政部門要按照本通知精神，以問題爲導向，積極探索完善本行政區域體育場館對外開放工作機制，進一步提升場館的公共體育服務水平。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局要指導督促本行政區域內市、縣兩級體育主管部門和有關體育場館，於2018年5月30日前完成在政府門戶網站公開體育場館對外開放方案等有關工作，並將中央財政資金補助的體育場館2018年開放工作方案、開放工作方案在省級政府門戶網站公開情況彙總表（附件2），以正式文件上報體育總局備案（同時將電子版以壓縮文件形式發送至電子郵箱）。

體育總局羣體司

聯繫人：孫書偉、趙愛國

電話：（010）87182322

電子郵箱：1650292209@qq.com

附件:

1．中央財政資金補助的體育場館2018年開放工作方案（模板）

2．中央財政資金補助的體育場館2018年開放工作方案省級政府門戶網站公開情況彙總表

                                                                                                                 體育總局辦公廳

                                                                                                                 2018年3月27日

附件一：